建立智慧环保监管体系助力智慧城市建设

  一、主要做法

  （一）强化数据资源治理和共享开放。济南市全面梳理信息化资产，基于政务云、高性能计算，建立了生态环境数据资源中心，制定全市生态环境大数据中心技术标准和规范。完成省市环保业务数据互联互通，部门生态环境数据汇聚整合，形成了全市生态环境信息资源目录体系。不断提升数据服务社会能力，向10余个区县和市直部门共享生态环境数据，与省生态环境大数据平台、智慧泉城平台、市政务信息共享交换平台累计交换数据27亿条。

  （二）创新监测手段实现生态环境全面感知。一是在标准监测站点的基础上，为提升一体化监测监控体系时空分辨率，济南市生态环境局重点建设了固定微站监测系统。全市1740个固定微站，按照1×1km网格布设，实现了对中心城区、县建成区和乡镇驻地公里级全覆盖。二是首创建设了道路颗粒物出租车走航监测系统。通过在出租车顶灯内安装监测设备，可以对市区道路PM10和PM2.5进行实时监测。平台每小时形成一张道路颗粒物分布云图，可覆盖95%以上的机动车道路，精准定位扬尘污染重的路段。

  （三）多项制度创新实现智慧监管。一是实施企业用电量非现场监管。基于智慧环保平台，济南市生态环境局利用无源绿色传感技术，实现了对900余家企业的核心生产与污染治理设备用电量信息的实时采集，量化企业生产负荷、识别并预警企业偷排漏排、治污不力等行为。二是建立智能报警管控制度。强化对标准站、固定微站、工地微站、污染源排放等监测数据的深入分析，创新建立智能报警管控制度。报警信息自动推送至区县监管人员，现场人员排查处理后第一时间向平台反馈处理情况。2021年，共产生报警信息3.9万余条，均已排查反馈。三是建立视频巡查联动处理机制。基于平台各类视频监控资源，与住建部门建立了视频巡查联动处理机制，2021年通过线上视频巡查共发现问题线索1478个，全部转交属地或住建部门核查处理。

  二、取得的成效

  济南市智慧环保综合监管平台作为全市大气环境监管的智慧大脑，在实践中不断应用完善，基本形成“监测准全、解析快透、监管严实、考评客观”的精细化闭环体系，各项创新做法在实践中取得了明显成效。

  （一）监测更准全。在整合全市174个国标监测点基础上，拓展建立1740个空气质量微站、370个出租车走航微站和1600个施工工地微站，实现地面监测全覆盖。推进大气颗粒物量子雷达扫描测量、环境空气无人机立体监测、卫星遥感反演，掌握大气污染空间分布规律，为空气质量保障提供了全面态势感知信息。

  （二）解析更快透。基于在线监测大数据并进行深入挖掘，实时分析济南市在全国、全省的污染排名、污染程度、污染时段、首要污染物及与周边区域的关联性和演化趋势，快速掌握大气环境污染特征及实时变化；在线定量解析PM2.5、VOCs等复合污染物的来源和行业占比，确定区域传输的贡献率，实现靶向精准治理。

  （三）监管更严实。围绕开展智慧化、网格化环境治理要求，按照“横到边、纵到底、全覆盖”的总体思路，依托智慧环保平台建立完善覆盖全市161个镇（街道）的网格化环境监管体系，配备700余名专职网格员，促进监管力量下沉，重心下移，通过平台线上巡查和网格员线下巡查的有机结合，实现监管范围全覆盖，监管责任再压实。

  （四）考评更客观。利用出租车走航大气监测系统创新空气质量考核，出台《济南市道路颗粒物排名办法》，每月对全市1414条路段颗粒物进行排名，按红、橙、黄、绿分类实施奖惩，突出资金奖惩引导，推动属地政府落实道路扬尘防治措施。通过平台建立镇街空气质量考核排名体系，每月对全市161个街镇环境空气质量（PM10、PM2.5、SO2）进行排名考核，奖优罚劣。